O conselho de segurança foi o único da ONU que pode fazer regulamentos vinculantes (que os países devem seguir). Até pq, com o trauma da segunda guerra, se fazia necessário ter algum conselho com esse poder.
Isso poderia gerar um problema: e se a resolução fosse algo vinculante contra um país poderoso? Esse país simplesmente poderia ignorar a resolução e enfraquecer o poder da ONU. Esse foi o erro inclusive da liga das nações. Já que ela era definida por votos majoritários, isso fazia com que os mais poderosos pudessem simplesmente ignorar.
Dos países poderosos no pós guerra, que eram aliados, estavam Estados Unidos, Inglaterra, frança, união soviética e china. China talvez seja o mais interessante, todos os demais tinham GDP na ordem de centenas de bilhares de dólares, mas a china não.. tinha uma economia próxima do Canadá...
No entanto a china tinha duas coisas: fator bélico e ser um representante potencial no sul do pacífico. Nesse sentido, era interessante ter a china com essa posição. Acho que os países não previram a revolução chinesa de imediato (o que colocou dois comunistas no conselho).
No entanto, apesar de que as resoluções do conselho de segurança tendo um peso forte (pois são difíceis de serem ignoradas e são impostas pelos grandes países), elas são também raras e ineficazes. Isso pq nada que contrarie as intenções geopolíticas desses 5 países será jamais aprovada (e mesmo que eventualmente seja, é difícil definir algo que seja de maior peso).